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为遏制长江经济带非法码头死灰复燃,指导意见加强长江岸线保护和利用监督管理

2019年6月27日 - 新闻

中新网北京9月26日电
为遏制长江经济带非法码头死灰复燃,中国官方日前出台了文件建立监督管理长效机制。

新华社北京9月26日电非法码头严重侵蚀长江宝贵的岸线资源。记者26日从国家发展改革委了解到,推动长江经济带发展领导小组办公室近日印发《关于巩固长江经济带非法码头整治成果
建立监督管理长效机制的指导意见》,进一步巩固长江干线非法码头、非法采砂整治成果,坚决防止反弹和死灰复燃。

长江岸线资源具有稀缺性和不可再生性,非法码头不仅严重侵蚀长江宝贵的岸线资源,还对生态环境改善、长江河床稳定、行洪能力、航道通航条件、船舶运行安全造成严重影响,破坏长江水运可持续发展。

国家发改委基础产业司司长罗国三说,指导意见加强长江岸线保护和利用监督管理,把沿江码头监管与加强岸线保护、强化采砂监管、修复水陆生态环境结合,优化区域港口码头布局;强化中央部门、流域机构、地方政府协同和上下游、左右岸协同,健全调查监测体系。

2015年以来,推动长江经济带发展领导小组办公室会同沿江省市和有关部门,持续大力推进沿江非法码头、非法采砂专项整治,取得了阶段性成效。数据显示,截至2018年5月底,长江干线1361座非法码头全部完成整改,其中拆除1254座并全部复绿,规范提升107座。

罗国三说,指导意见明确沿江省市是码头监督管理的责任主体和实施主体,省、市、县三级人民政府分级负责本辖区内码头的监督管理工作,责任人为所属河长负责人。

日前,推动长江经济带发展领导小组办公室发布了《关于巩固长江经济带非法码头整治成果建立监督管理长效机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)。26日,国家发改委基础产业司司长罗国三对该文件进行解读时表示,《指导意见》的发布是为进一步巩固长江干线非法码头、非法采砂整治成果,坚决防止反弹和死灰复燃。

同时,指导意见要求沿江省市整合港航、海事、公安等部门执法力量,强化联合执法,对已拆除的非法码头和保留的各类码头,通过公开目录清单加强社会监督。

为建立沿江码头监管长效机制,《指导意见》提出了十项措施。

罗国三说,指导意见提出,在码头监管中要引入卫星遥感遥测、大数据、云平台、无人机等技术,创新监管手段。进一步优化港口码头功能布局,推进砂石集散中心建设,深入开展岸线保护和利用专项检查行动,创新岸线保护和利用机制。加强督促检查,严肃追责问责。

一是压实监管责任。《指导意见》明确了码头监管的责任主体、监管主体和责任人,指出沿江省市是码头监督管理的责任主体和实施主体,省、市、县三级人民政府分级负责本辖区内码头的监督管理工作,责任人为所属河长负责人。

据推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长兼国家发改委基础产业司副司长刘德春介绍,2015年以来,推动长江经济带发展领导小组办公室会同沿江省市和有关部门,大力推进沿江非法码头、非法采砂专项整治工作。截至2018年5月底,长江干线1361座非法码头全部完成整改,其中拆除1254座并全部复绿,规范提升107座。

二是强化日常巡查。《指导意见》要求沿江省市整合港航、海事、公安等部门执法力量,强化联合执法,始终保持高压态势,坚决遇制非法码头反弹和死灰复燃。

三是加强社会监督。对已拆除的非法码头和保留的各类码头,通过公开目录清单、公布监督电话、新闻媒体监督、群众举报等方式,扩大监督范围,形成监管合力。

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